近来不断涌现的物业公司上市潮，令物业这个原本再普通不过的行业一时成为开发商和资本市场追捧的对象。然而，与商品房社区物业的成熟发展甚至近来成为市场掘金对象相比，平房以及老旧小区物业管理则还长期处于真空状态。日前，东城区政府以政府购买、居民受益的模式，对平房社区居民提供物业服务成为该领域内的有益尝试。但从目前来看，该类模式还面临资金来源、服务公平、服务实施等诸多难题。

  东城欲全覆盖

  11月30日，北京市东城区副区长陈本宇做客首都之窗“走进直播间”栏目，就“推行平房区物业管理服务，促进高效廉洁履职，切实提升居民生活环境品质”的话题与众多网友开展对话。

  据了解，东城区政府将通过购买服务、发挥市场机制等手段，在东城区引进社会服务管理，为居民提供物业服务管理，管理内容主要涵盖环卫保洁、绿化养护、交通疏导、生活服务、安全服务等十余类内容，填补了平房区物业管理空缺。

  据了解，2014年东城区在朝阳门街道进行了试点，受到居民欢迎。之后的2015年，东四、交道口、北新桥、建国门等四个街道也借鉴了这种做法。2016年，区政府决定，在全区平房区集中的十个街道，分16个片区进行大面积推广。同时，2017年东城区将在全区平房区集中的12个街道，进行平房区物业管理服务的全覆盖。

  业内人士对此分析，如果说普通商品房社区的物业管理服务，主要是业主与物业之间的服务购买，那么平房区的物业管理则更像一种政府购买服务的方式，是一种城市管理的延伸。

  陈本宇分析，平房区的物业管理服务是一项社会治理方面的探索和创新。

  平房区物业有多难

  相关专家表示，平房区物业服务面临的问题仍然比较突出。

  首先，平房区是一个相对比较开放的区域，很容易受到胡同、大街等外部环境的干扰，很多平房区环境“脏乱违”是不争的事实。

  一些平房小区由于缺少物业管理，平时家里有漏水、漏电等问题很难妥善解决，比如一旦居民家中出现漏电现象求助电力公司，但对方表示他们只管房子外的电路，室内电力问题则管不了。为此，居民只能自己掏钱委托第三方的维修公司进行维护。

  除此之外，包括停车难、店外经营、游商与行人抢道、乱堆乱放、违法违规经营等问题，都让居民和社区居委会伤透脑筋。

  此外，平房区面积广阔也是难题。同时，平房区里的房屋，建设年代大都比较久远，城市公共基础设施也相对落后。加上多年来房屋产权不断分化以及管理主体的多元化，变成了失管的境地。甚至平房区的物业管理在具体推行过程当中，也没有明确的政策和法规作为依据。

  “为平房社区、老旧小区提供物业服务，首先需要解决顶层设计问题。”陈本宇表示，经过反复调研论证，东城区制定了《关于推行平房区物业管理服务的意见》，对平房区物业管理服务的概念、基本原则、主要的内容、重要的要求都进行了明确，并在标准方面制定了统一和规范。明确了环卫保洁、园林绿化、秩序维护、交通疏导、设施维护、治安防范等六方面服务内容。

  能否成为下一块蛋糕

  费用问题是各界关注的焦点。有业内人士表示，收费与否、收费多少以及服务公平性都是比较棘手的问题，尤其是生活在平房区居民对价格通常比价敏感。

  目前，东城区在推行平房区物业管理服务过程中并未向居民收取卫生费或者物业费，该项费用是由区政府财政承担。目前，东城区平房区物业管理服务费用的标准为74元/平方米/年，包括卫生费、垃圾清运费、养护费，还有其他共7项费用。

  上述人士表示，目前来看，给物业公司的费用标准多少才符合市场规律，既能保证公司的利益，保证服务内容高效有益，同时又不出现财政资金浪费都需要通盘考虑。从市场规律来看，随着未来平房小区物业服务市场成熟，居民接受度、满意度上升，后续应考虑收取一定的物业费用，一方面减轻政府的财政负担，另一方面居民参与度更为明显，更自觉维护小区环境；同时，收费也符合市场规律，保证服务商收益对保证平房社区的物业服务质量也有诸多益处。

  “实际上，一旦市场成熟，平房物业服务或许能成为行业乃至资本市场关注的下一个目标，”一家品牌开发商物业公司相关人士表示。

  资本市场近来兴起物业公司上市潮，当前包括祈福生活、继彩生活、中海物业、中奥到家、绿城服务在内的5家物业公司成功上市。同时，万科、金科、雅居乐、世茂、碧桂园等公司都有将物业资产分拆后单独上市的打算。“进军社区”成为众多企业谋求新增长点的业务发展方向。一旦市场培育成熟，平房社区、老旧小区将来都有可能成为物业公司的下一块“新蛋糕”。